I. Meşrutiyet Dönemi’ni başlatan 1876 tarihli Kanun-ı Esasî’de (1876 Anayasası’nda) “her kazada her milletin bir cemaat meclisi bulunacak” şeklinde ifade yer almaktadır. Ancak buradaki millet kavramı, bugünkü millet kavramıyla aynı değildir.(1) Çünkü Osmanlı Devleti’ndeki insanların hukuki statüleri Müslümanlar ve Zimmîler (gayrimüslimler) olarak ikiye ayrılmış, Fatih’in İstanbul’u fethinden sonra ise gayrimüslimler “millet”....